9月4日，杭州市房地产平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》），调整了限购政策、住房贷款、无房家庭认定等方面内容。

降温地市，加大宅地供应力度

为了降温地市，杭州加强土地市场调控。《通知》指出，加大住宅用地供应力度，优化供应结构，继续推行住宅用地“限房价、竞地价”出让方式。同时，要定期公开土地出让计划和已出让土地开工情况，接受社会监督。

据贝壳研究院统计数据显示，今年1月-8月，杭州住宅用地成交面积同比增长21.3%，新房成交面积同比增长10.9%，成交周期连续两个月缩短。

贝壳研究院高级分析师潘浩表示，杭州新房在土地市场带动之下明显修复并持续向好，此时出台《通知》是在全国房地产市场整体要求“房住不炒”和“三稳”的背景之下，对过往政策的补足和细化，预防“金九银十”出现市场过热情况。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄认为，加大供应力度、优化供应结构并且出让、开工情况公开化、透明化，有利于公众和企业监督土地的出让开发进度，对于稳地价、稳预期有重要意义。

遏制炒房，父母投靠成年子女满3年方可买房

在遏制投机炒房方面，《通知》完善了住房限购政策，明确以父母投靠成年子女方式落户本市的，须满3年方可作为独立购房家庭在本市限购范围内购买新建商品住房和二手住房。

《通知》调整了无房家庭认定标准，明确30周岁以上未婚单身且在本市限购范围内无自有住房记录的购房人、离异单身满3年且在本市限购范围内无自有住房记录满3年的购房人，可认定为无房家庭。

陈霄分析称，《通知》打击了通过“假离婚”购房的行为，且规定了无房家庭优先购房后限售5年，这是对此前限售政策的补充完善。

杭州还加强住房贷款监管。《通知》提出，严格实施差别化住房信贷政策，强化借款人资格审查；严格执行收入认定标准和月供收入比要求，准确核定借款人真实收入；严格审查购房首付资金来源，严防消费贷款、个人经营性贷款等违规挪用于购房。

在税费方面，《通知》明确进一步统一税收政策，本市范围内购买新建商品住房，在办理房屋不动产证时方可缴纳契税。

无房家庭购买房源倾斜比占80%项目，限售5年

值得关注的是，杭州升级限购政策的同时，加强对热点商品住房项目的销售管理，支持自住需求。《通知》明确，对热点商品住房项目，房地产开发企业应按照优先满足无房家庭购房需求的原则制定销售方案，加大无房家庭房源倾斜比例，房源倾斜比例达到80%的商品住房项目，无房家庭以优先购买方式取得的住房，自买卖合同网签备案之日起5年内不得上市交易。

潘浩认为，《通知》一方面要求继续推行“限房价、竞地价”、加强住房贷款审慎管理、调整无房家庭认定标准，另一方面也要求房企优先满足无房家庭购房需求。在稳定市场的同时，对刚性置业需求予以支持。

某研究院智库中心研究总监严跃进表示，杭州此类政策进一步说明坚持“房住不炒”的决心不变。今年下半年，热点城市依然会把稳定房价、打击炒房作为重要目标。

从区域市场来看，下半年长三角地区的房地产政策升级力度较大，宁波、南京、无锡、杭州等城市纷纷收紧楼市调控政策。“在后疫情的大环境下，作为楼市先复苏的长三角地区要把稳定房价、落实‘房住不炒’作为房地产发展的重要思路。后续预计一些房价过热的城市，也会在购房政策、贷款政策、房地产交易秩序方面等有升级的内容。”严跃进如是说。